快速了解網(wǎng)絡(luò)游戲的運營環(huán)節(jié)

一個網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)過出版之后，只是完成了“出生”的過程，而真正“發(fā)展壯大”，則與運營環(huán)節(jié)密切相關(guān)。出版和運營是兩個不同的階段，運營商并不必然是出版商，經(jīng)過合法出版后，有些游戲企業(yè)雖然沒有出版資質(zhì)，但如果有運營資質(zhì)，也一樣可以正常進行游戲經(jīng)營。對于網(wǎng)絡(luò)游戲的運營環(huán)節(jié)，國家也分別對從運營商和網(wǎng)游兩個對象有相應(yīng)的資質(zhì)要求。

（一）運營商的運營資質(zhì)

1、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證（文網(wǎng)文）：不再要求

根據(jù)原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、交易服務(wù)等經(jīng)營活動的單位，須經(jīng)省級文化行政部門批準，取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，業(yè)內(nèi)稱為“文網(wǎng)文”。

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》廢止后，文化和旅游部不再是網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的主管部門，中宣部新聞出版署、工業(yè)和信息部在中宣部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對游戲行業(yè)進行宏觀政策制定和開展具體行政監(jiān)管。

另外，各?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門也同步進行了相應(yīng)調(diào)整，不再核發(fā)涉及網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，已經(jīng)核發(fā)的尚在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效，有效期屆滿后不再換發(fā)新證。

因此，網(wǎng)絡(luò)游戲的運營目前不再需要辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》（文網(wǎng)文），今后是否有新的文化許可方式出現(xiàn)則有待觀察。

2、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證ICP

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第七條、第八條，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省級電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，即“ICP證”?！癐CP”全稱是“Internet Content Provider”，即“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者”， “ICP證”是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)許可證。

我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩大類：

（1）對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，稱為“ICP備案”；（2）對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可證制度，稱為“ICP許可證”。

國家對提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的ICP實行許可證制度。ICP許可證是從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的一個基礎(chǔ)資質(zhì)， ICP證就是網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營的許可證，經(jīng)營性的網(wǎng)絡(luò)游戲如果未辦理ICP證，則屬于非法經(jīng)營。因此，辦理ICP證是企業(yè)網(wǎng)站合法經(jīng)營的需要。

網(wǎng)絡(luò)游戲沒有辦理ICP許可證的話，將有可能面臨：

（1）給予警告或者停機整頓的處罰；（2）責(zé)令限期改正；（3）沒收違法所得，并處以罰款；（4）情節(jié)嚴重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲的運營資質(zhì)

1、運營備案：不再要求

根據(jù)原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第十三條，國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)，須向國務(wù)院文化行政部門履行備案手續(xù)，并在其運營網(wǎng)站指定位置、游戲內(nèi)顯著位置標明備案編號。

但是隨著《網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定暫行辦法》的廢止，目前運營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲也不再需要履行備案手續(xù)。原獲批許可證僅在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿后也不再換發(fā)新證。

因此，目前網(wǎng)絡(luò)游戲運營商不再需要申請《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲不再需要運營后30日內(nèi)備案，進口網(wǎng)絡(luò)游戲也無需接受文化和旅游部的事先內(nèi)容審查。意味著文化和旅游部正式退出對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，減少了網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運營的合規(guī)成本。

2、網(wǎng)絡(luò)游戲進口：需著作權(quán)授權(quán)審查，取消事先內(nèi)容審查

同理，隨著原《網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定暫行辦法》的廢止，文化和旅游部不再對進口網(wǎng)絡(luò)游戲進行事前內(nèi)容審查。

但仍需注意的是，根據(jù)《進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ罚诰硟?nèi)運營或推廣進口網(wǎng)絡(luò)游戲：1、須事先依法取得著作權(quán)人的授權(quán)，并辦理著作權(quán)認證手續(xù)，取得著作權(quán)行政管理部門出具的《著作權(quán)合同登記批復(fù)》；2、須經(jīng)省級新聞出版局審核同意，并報新聞出版署審批。

因此，進口游戲在申請出版審批時，仍需要接受出版主管部門的著作權(quán)授權(quán)審查。

結(jié)語

當(dāng)前，想要在我國國內(nèi)發(fā)行和運營網(wǎng)絡(luò)游戲門檻較高，關(guān)鍵在于行政主管部門眾多且監(jiān)管重點各不相同，部門規(guī)章和地方性法規(guī)較為零散細碎。

在網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管中，工信部主要負責(zé)著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)；而國家新聞出版署側(cè)重于游戲產(chǎn)業(yè)的前置內(nèi)容審核，文化和旅游部之前更多側(cè)重于游戲運營的審核。在游戲企業(yè)的角度上，游戲企業(yè)需要申請獲取工信部發(fā)放的電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP許可證），以及新聞出版總署負責(zé)的出版審批文號和國際標準書號ISBN（這兩者構(gòu)成版號），而網(wǎng)絡(luò)游戲的出版商還需要取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。

綜上，網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運營的資質(zhì)和手續(xù)簡表如下：

網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運營的資質(zhì)和手續(xù)（更新日期2022年12月30日）
環(huán)節(jié)	對象	資質(zhì)	監(jiān)管主體	監(jiān)管要求
出版	出版商	網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證	各地版權(quán)局，報國家新聞出版署審批	必要
	網(wǎng)絡(luò)游戲	版號（ISBN）	國家新聞出版署	必要
		進口游戲	國家新聞出版署	著作權(quán)授權(quán)登記
運營	運營商	網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證（文網(wǎng)文）	文旅部	不再要求，未有替代制度
		增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）	工信部	必要
	網(wǎng)絡(luò)游戲	運營備案編號	文旅部	不再要求國產(chǎn)游戲事前備案
		進口審批批準文號	文旅部	取消文旅部的事前審查

從立法趨勢來看，雖然之前承擔(dān)較多職責(zé)的文旅部目前看來已經(jīng)退出對網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管，但未來其他監(jiān)管部門或許會參與進來。總體而言，在全面深化改革的大旗下，國家行政部門也逐步推動著向著激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向前進，游戲產(chǎn)業(yè)的行政管理正顯現(xiàn)出簡政放權(quán)、提高行政效率的趨勢。

網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持對國家現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)注，重視游戲企業(yè)的出版合規(guī)、運營合規(guī)，從而使游戲產(chǎn)品適應(yīng)時代的需求，滿足人民大眾的娛樂需求，共同推進我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

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